◎《南方》雜志記者／葉石界 發自廣州 　　◎本文責編／郭芳 　　這四個月來，廣東的鄉鎮出現了一群新面孔。他們穿梭在村頭巷尾，操著跟當地人不一樣的口音，和村民拉家常，和鎮村干部討論當地發展……他們是7000多名駐鎮幫鎮扶村工作隊隊員，扎根南粵的1127個鄉鎮，開始了廣東歷史上規模最大的一次幫扶行動。 　　“開展駐鎮幫鎮扶村工作，是廣東順應鄉村振興發展的大勢所趨?！睆V東省鄉村振興局相關負責人對《南方》雜志記者表示。 　　從2009年開始連續實施兩輪“雙到”扶貧，到脫貧攻堅行動取得全面勝利，廣東一直都把解決鄉村貧困問題擺在核心位置。如今站在從全面小康邁向共同富裕的歷史方位，如何推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，又如何破解城鄉二元結構以實現城鄉融合？ 　　廣東省委、省政府以習近平總書記在廣東視察時的重要講話精神為指引，審時度勢，把準鄉村振興脈搏，創新性地部署開展駐鎮幫鎮扶村工作。 　　從駐村到駐鎮的戰略轉變 　　四個月前印發的《廣東省鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作方案》（以下簡稱《方案》），為駐鎮幫鎮扶村工作提供了行動綱領和“施工圖”。 　　從過去“駐村幫扶”向“駐鎮幫鎮扶村”轉變，意味著將幫扶對象由行政村上提到鄉鎮。這一重心變化的背后，廣東有著怎樣的考慮？ 　　“這些年來，廣東打造了一批美麗鄉村示范片，讓2277個省定貧困村‘后隊’變‘前隊’，實施‘三清三拆三整治’，讓鄉村變美麗，催生了美麗經濟?！睆V東省鄉村振興局相關負責人表示，但鎮一級卻沒有得到足夠的重視。 　　在我國的行政治理體系中，鎮既是行政結構的最基層，也是聯通縣和村的關鍵節點?！皼]有鎮域振興，很難做到鄉村的全面振興。但從廣東鎮域來看，基礎設施、公共服務、產業配套等方面還存在顯著瓶頸，缺乏帶動引領鄉村的能力?！痹趶V東省鄉村振興局相關負責人看來，推動廣東鄉村振興，迫切要解決好這幾個堵點、難點、痛點問題。 　　而駐鎮幫鎮扶村工作，就是要突出工作隊駐鎮，同步幫扶好鎮、村兩級，發揮鄉鎮上連縣、下連村的紐帶作用，增強鄉鎮的聚集輻射能力，提升縣、鎮、村協調發展的協同水平，讓鄉鎮成為“城里人愿意下來、村里人愿意上來、外地人愿意進來、外出人員愿意回來”的地方。 　　更深層次的考慮，則是通過增強鄉鎮在聯結城鄉、輻射農村的作用，助力推進鄉村統籌發展，破解城鄉二元結構，加快推進城鄉融合均衡發展。 　　廣東省鄉村振興局相關負責人表示，接下來，要繼續提升鎮域的基礎設施，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心，加速美麗圩鎮建設，推動一二三產融合發展、培育市場，完善聯農帶農機制。 　　從“分散”幫扶到“組團”幫扶 　　《方案》把全省1127個鄉鎮分為三類。其中，粵東粵西粵北地區12市和肇慶市綜合實力相對較弱的600個鄉鎮列為重點幫扶鎮、綜合實力相對較強的301個鄉鎮列為鞏固提升鎮，經濟較發達的珠三角7市所轄226個鄉鎮列為先行示范鎮。 　　對于重點幫扶鎮，將由121個省直和中直駐粵單位、珠三角6市（廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山）、屬地市直屬單位分別按一定比例負責幫扶；對于鞏固提升鎮，由屬地縣（市、區）參照省的做法自行組團幫扶；而珠三角的先行示范鎮，則由屬地市、縣結合實際開展幫扶。 　　這1127個鄉鎮，實現了全?。ㄦ偅┑娜蛉采w。 　　“廣東各地資源稟賦不一樣，基礎條件差別大，所以要分類分級來推進駐鎮幫鎮扶村?！睆V東省鄉村振興局相關負責人解釋，比如基礎比較薄弱的鄉村，需要繼續投入資源重點幫扶；而珠三角比較發達的鎮街，則要成為粵港澳大灣區鄉村振興的風景線，為全省打造美麗鄉村的大灣區樣本。 　　幫扶的方式也有了新變化——在延續定點幫扶、對口幫扶和社會幫扶做法的同時，從原來的“分散”幫扶轉變為“組團”幫扶?！敖M團”幫扶，也就是采取“黨政機關+企事業單位+農村科技特派員、‘三支一扶’人員、志愿者、金融助理”模式結對幫扶。 　　比如說，安排121個省直和中直駐粵黨政機關單位（含參公單位）作為牽頭單位、153個企事業單位作為成員單位組建121個團隊，“一對一”定點幫扶粵東粵西粵北12市和肇慶市的121個重點幫扶鎮。 　　這四個月來，進駐廣東1127個鄉鎮的駐鎮幫鎮扶村工作隊，按照《方案》部署并結合各鎮街實際深入調研，為當地發展“把脈”，開出有特色、有針對性的藥方。 　　在鄉村振興路上，如何界定組團幫扶單位與被幫扶鄉鎮各自承擔的角色？ 　　對此，廣東省鄉村振興局相關負責人解釋，被幫扶的各地黨委、政府要承擔主體責任，黨政一把手是第一責任人；組團結對幫扶單位承擔的是幫扶責任，是“外援”?！班l鎮黨委、政府是一線施工隊，負責落地落實見成效；駐鎮工作隊是幫扶先鋒隊，工作任務‘重在幫、突出扶’，并不是大包大攬、包辦代替”。 　　共同富裕路上一個都不落下 　　從駐村到駐鎮，意味著覆蓋區域更廣泛，幫扶任務也比脫貧攻堅時期更為全面——既要鞏固脫貧攻堅成果，又要全面實施鄉村振興。 　　駐鎮幫扶工作的主要任務，集中在5個“提升”上，即提升脫貧攻堅成果水平、提升鎮村公共基礎設施水平、提升鎮域公共服務能力、提升鄉村產業發展水平、提升抓黨建促鄉村振興水平。 　　“這個任務安排，就是從更高層面、更大力度、更廣范圍開展幫扶，推動實現鄉村產業、人才、文化、生態和組織的全面振興，充分激發農村發展的內生動力?！比A南農業大學教授陳日遠對《南方》雜志記者表示。 　　工作隊駐鎮的同時繼續駐村，并對一批行政村派駐第一書記。這意味著幫扶工作隊的職責從原來的到村到戶調整為到鎮到村到戶，形成全鏈條、全方位的幫扶。在鞏固脫貧攻堅成果的同時，把村放在鎮域里統籌部署，實現鎮村聯動，實現鎮村同建同治同美。 　　在廣東省鄉村振興局相關負責人看來，鄉村振興是一個系統工程，不能就鄉村振興談鄉村振興，必須在城鄉一體化的框架下，建立健全城鄉融合的發展體制機制，推動鄉村高質量發展，實現共同富裕。 　　駐鎮幫鎮扶村工作，被賦予了這樣的使命——廣東將以此為平臺，發揮“三農”的戰略支撐作用，把全面推進鄉村振興同擴大農村需求形成雙循環緊密結合，實現粵港澳大灣區和粵東粵西粵北地區、城市和鄉村要素雙向流動，加快打造城鄉區域協調發展新格局。 　　《南方》雜志記者了解到，廣東省鄉村振興局正在研究開展鄉村農房外立面改造拉動內需，以小切口撬動大民生；吸引城市工商資源發展民宿等業態，整合活化利用廣大鄉村的文化、生態、人文等資源，進一步發展美麗經濟，以小切口帶動大產業。 　　實現鎮村同建同治同美的最終目的，是要實現同富?！霸诠餐辉５穆飞?，一個都不能少，一個都不落下?！睆V東省鄉村振興局相關負責人說。