1月16日，《廣東省革命遺址保護條例》（以下簡稱《條例》）正式獲表決通過?！稐l例》明確了革命遺址的界定及相關保護原則、工作機制，為廣東革命遺址保護利用提供更堅實法治基礎?！稐l例》的頒布實施對做好全省革命遺址保護工作具有“里程碑”意義?！稐l例》起草人之一、華南理工大學廣東地方法制研究中心副主任朱志昊副教授接受羊城晚報記者采訪，深入解析了《條例》看點。 朱志昊表示，《條例》的出臺，處于黨領導人民在建黨百年歷史條件下開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、在新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要時間節點，恰逢其時，意義重大。勢必有助于加強我省革命遺址的保護管理和合理利用，弘揚革命精神，賡續紅色血脈，開展愛國主義和革命傳統教育，培育和踐行社會主義核心價值觀。廣東的革命遺址保護工作自此納入了統一、明確、可操作的法制化軌道。 全國之首，界定的時間跨度最長 廣東是近代民主革命的策源地和先行地，是全國革命遺址延續年代最長、序列最完整、種類最齊全的省份之一。自1840年以來，廣東涌現了一大批革命英烈和愛國人士，留下了豐富的革命文化遺存；同時，廣東也是當代改革開放的先行地，一些重要歷史事件標志地、代表性建筑和紀念設施充分見證了改革開放的發展歷程。 相關統計顯示，廣東革命文物和革命遺址的數量、級別均位居全國前列。在國務院公布的第八批全國重點文物保護單位名單中，全省新增近現代重要史跡及代表性建筑數量位居全國第一。21個市82個縣列入中央四部委公布的革命文物保護利用片區，是全國為數不多全域覆蓋的省份。2021年省文化和旅游廳公布了首批《廣東省革命文物名錄》，包括不可移動革命文物1513處，其中全國重點文物保護單位30處，位居全國第四；可移動革命文物4783件（套），均為珍貴文物。 在朱志昊看來，在革命遺址概念的界定上，革命遺址涵蓋的時間長范圍廣，是《條例》的獨特之處。根據廣東獨有的革命歷史特征，《條例》重點突出中國共產黨領導新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設過程中留下的革命遺址，同時向上擴展至1840年鴉片戰爭建黨以前的反帝反封建斗爭與舊民主主義革命，向下延伸至新中國成立以來，特別是改革開放以后，是全國范圍內對革命遺址界定的時間跨度最長的省份。 理順機制，建立革命遺址保護聯席會議制度 “革命遺址保護利用是一項系統工程，需要加強組織保障力度，形成合力，共同推進?！敝熘娟唤榻B，《條例》要求建立革命遺址保護聯席會議制度，縣級以上聯席會議由宣傳、文化和旅游部門共同召集，其他部門參與，共同研究革命遺址保護的重要事項。 按照《條例》要求，縣級以上人民政府文化和旅游主管部門是革命遺址保護工作的主要抓手，負責組織實施、指導監督相關工作的開展。朱志昊表示，革命遺址的保護，既強調縣級以上人民政府的領導職責，又強調鄉鎮街道的屬地管理職責。革命遺址保護主管部門既有統一的抓手，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責革命遺址保護工作的組織實施和指導監督，同時又依據不可移動文物、歷史建筑、烈士紀念設施的分類，各主管部門按照法定職責，分工明確，分類保護。 具體而言，各級文物行政主管部門負責不可移動文物（包括文物保護單位）的保護管理工作；各級承擔歷史建筑保護工作的主管部門（目前省內各地規定不同，有的地市由住房和城鄉建設部門負責，有的地市由自然資源部門負責，有的地市由兩個部門共同分工負責）負責歷史建筑的保護管理工作；各級退役軍人工作主管部門負責烈士紀念設施的保護管理工作。各級發展改革、教育、財政、自然資源、住房和城鄉建設等部門和黨史研究機構，按照各自職責做好相關工作。 簡政放權，明確規定保護管理人制度 《條例》明確確定保護管理人按照革命遺址的產權歸屬，設立保護管理人?！稐l例》第十九條規定：保護管理人按照革命遺址的產權歸屬確定：國有革命遺址，其使用權人為保護管理人；非國有革命遺址，其所有權人為保護管理人；革命遺址所有權不明確的，可以與使用權人協商確定保護管理人；無法確定保護管理人的，所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處為保護管理人。 為明確原狀保護的相關要求，《條例》規定，對革命遺址實施保養、修繕和保護性設施建設等活動，應當遵循不改變原狀、不破壞歷史風貌、避免過度干預的原則，不得損毀、改變主體結構及其附屬設施。同時《條例》指出，建設工程選址，應當考慮革命遺址保護需要。因特殊情況不能避開的，應當對革命遺址實施原址保護。實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，保證革命遺址的安全和完整，不得破壞其歷史風貌。 條例還要求政府對保護管理人予以經費支持和修繕幫助。 培根鑄魂，注重無形遺產的傳承 革命遺址保護目的是培根鑄魂、傳承發展。近年來，廣東積極推動開發紅色文旅資源。實施紅色資源創演展播行動，推出一批文藝精品和紅色新地標，并實施紅色資源融合發展行動，“紅色+”創新成果走在全國前列。 廣東共有全國紅色旅游經典景區13家。我省推出的10條紅色旅游精品線路中，3條線路入選國家“建黨百年紅色旅游百條精品線路”，鴉片戰爭博物館、中共三大會址紀念館入選全國紅色旅游發展典型案例?！凹t色+數字化”蓬勃發展，推出“廣東省紅色地圖”“廣東紅色印跡圖冊”；中共三大會址紀念館改擴建后，引入場景模擬、MR技術、3D技術開展沉浸式展陳，5個月時間接待觀眾19萬人次、參觀團體3500批次，進入2021年中國革命類博物館季度熱搜榜50強。 為進一步讓革命遺址活起來、用起來，《條例》專章中設八條，分別通過規劃引領、對外開放、場館建設、陳列展覽、研究整理、文化宣傳、教育培訓、紅色旅游等方式拓寬傳承運用的途徑與方式，進一步增強革命遺址在愛國主義教育、中國共產黨黨史教育、青少年教育的支柱作用。 朱志昊認為，《條例》設合理利用專章，強調既要注重有形遺產的保護，又要注重無形遺產的傳承，大力弘揚革命傳統精神。